Обязан ли работодатель направлять на первичные (при трудоустройстве) и периодические медицинские осмотры абсолютно всех сотрудников? В каком документе закреплено, что указанные случаи затрагивают всех без исключения?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Работодатель обязан направлять соискателей на обязательные предварительные (при поступлении на работу), а сотрудников организации на периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры только в случаях, предусмотренных законодательством. Указанные случаи могут затрагивать как всех лиц, поступающих на работу, и работников организации, так и только их определенные категории.
Обоснование вывода:
В соответствии со ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодателю необходимо обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (абзац четырнадцатый части третьей ст. 214 ТК РФ). В свою очередь, работник обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные медицинские осмотры, обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями (абзац девятый части первой ст. 215 ТК РФ).
Из приведенных норм не следует, что работодатель обязан обеспечить прохождение медицинских осмотров всеми работниками организации, как и обязанность всех работников их проходить. Напротив, данные нормы устанавливают требования, что предварительные и периодические медицинские осмотры должны проходить работники в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а работодатель, соответственно, должен организовать их прохождение работниками в этих случаях. Однако стоит в то же время отметить, что если предусмотренные законодательством случаи, при которых прохождение предварительных и периодических медосмотров является обязательным, распространяются на всех сотрудников, трудоустроенных в организации, то тогда можно говорить о том, что, действительно, абсолютно все работники данной организации подлежат направлению на обязательные медицинские осмотры.
Так, например, предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, проходят*(1):
- работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (часть первая ст. 220 ТК РФ). Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры работников, указанных в части первой ст. 22 ТК РФ, определяются приказом Минтруда России и Минздрава России от 31.12.2020 N 988н/1420н и приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н, которым утвержден порядок проведения обязательных медицинских осмотров (далее – Приказ N 988н/1420н, Приказ N 29н);
- работники, занятые на подземных работах (часть первая ст. 220 ТК РФ);
- работники, занятые на работах, связанных с движением транспорта (часть первая ст. 220 ТК РФ);
- работники организаций пищевой промышленности (часть вторая ст. 220 ТК РФ);
- работники организаций общественного питания и торговли (часть вторая ст. 220 ТК РФ);
- работники водопроводных сооружений (часть вторая ст. 220 ТК РФ);
- работники медицинских организаций (часть вторая ст. 220 ТК РФ);
- работники детских учреждений (часть вторая ст. 220 ТК РФ);
- работники, занятые на работах, перечисленных в разделе VI Приказа N 988н/1420н (часть четвертая статьи 220 ТК РФ).
Кроме обязательных медицинских осмотров для категорий работников, перечисленных в статье 220 ТК РФ, ТК РФ предусматривает обязательные предварительные медицинские осмотры для: лиц, не достигших возраста восемнадцати лет (ст. 69 ТК РФ); лиц, привлекаемых на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других местностей (ст. 324 ТК РФ); спортсменов (ст. 348.3 ТК РФ); лиц, принимаемых на работу, выполняемую вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ).
Обязанность работодателя организовать проведение обязательных медицинских осмотров для конкретных категорий работников может следовать и из иных федеральных законов. Такие осмотры обязательны, в частности, для: педагогических работников (п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ); персонала объектов по хранению и уничтожению химического оружия (ст. 14 Федерального закона от 02.05.1997 N 76-ФЗ); отдельных категорий работников объектов использования атомной энергии (ст. 27 Федерального закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ); лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой (п. 3 ст. 25 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ).
Категории работников, подлежащих обязательным медосмотрам на основании иных федеральных законов, предусмотрены и иными подзаконными нормативными актами, например Перечнем профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.09.1999 N 1020; Перечнем должностей работников объектов использования атомной энергии, на которые распространяются медицинские противопоказания для выдачи разрешения на выполнение определенных видов деятельности в области использования атомной энергии, утвержденным приказом Минздрава России от 28.07.2020 N 749н.
Таким образом, работники проходят обязательные медицинские осмотры, если они относятся к категориям, перечисленным в законодательстве. При этом о прохождении абсолютно всеми работниками медицинских осмотров следует говорить, если они являются работниками, например, медицинской организации, детских учреждений, организаций общественного питания и т.д.*(2) В свою очередь, если организация не относится к той, все работники которой должны проходить предварительные и (или) периодические медосмотры, то о необходимости проведения медосмотров в отношении всех работников свидетельствует факт того, что, например, одна категория работников проходит медицинские осмотры, потому что условия труда на их рабочих местах признаны вредными или опасными; другая – в связи с выполнением видов работ, перечисленных в законодательстве; третья – являются несовершеннолетними и т.д. При этом при наличии, к примеру, нескольких оснований для прохождения предварительного медосмотра, соискателя следует направить на такой медосмотр по каждому из них (смотрите письма Минздрава России от 05.04.2021 N 28-4/3042218-3286, от 07.09.2018 N 14-1/3100555-7722). Следовательно, если каждый работник в итоге обязан проходить медицинские осмотры, но не по одному основанию, а по различным, то в такой ситуации также можно сказать, что все работники данной организации обязаны проходить предварительные и (или) периодические медосмотры. И только в случае если в отношении одного работника организации или какой-либо группы (части) работников не действует ни одно из оснований, при наличии которых прохождение медосмотров является обязательным, то утверждение о том, что абсолютно все лица, поступающие на работу, а также работники организации должны проходить медосмотры, неверно.